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霞浦县人民政府关于印发霞浦县民宿治理暂行划定的通知各乡镇人民政府、街道服务处，县直有关单元：《霞浦县民宿治理暂行划定》，已经县政府第5次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。霞浦县人民政府2020年3月25日霞浦县民宿治理暂行划定第一章 总则第一条 为规范民宿谋划行为，提升治理和服务水平，促进民宿连续康健生长，凭据《福建省旅游条例》、《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）、《农家乐（民宿）修建防火导则（试行）》（建村〔2017〕50号）等文件精神，联合我县实际，特制定本划定。第二条 本划定所指民宿是指在乡村及集镇部门区域内，使用城乡住民自有住宅、团体用房或其他配套用房，联合当地人文、自然景观、生态、情况资源及农林牧渔生产运动，为旅游者休闲度假、体验当地民俗文化提供住宿、餐饮等服务的地方。第三条 凡在霞浦县辖区规模内开办和谋划治理民宿的，适用本划定。
民宿生长要坚持切合计划、科学有序、突出特色、注重品质、掩护情况、永续使用的原则；实现经济效益、社会效益和生态效益的统一；勉励社会气力开发建设民宿，到场民宿的培训和宣传推广服务。第二章 设立条件第四条 民宿选址必须切合下列要求：（一）民宿的选址应切合所在地的土地使用总体计划、城乡建设计划和资源生态掩护要求。
（二）在饮用水源掩护区、自然掩护区、风物胜景区以及生态掩护红线规模内克制建设的区域不得新建、改建民宿项目。（三）在乡村及集镇中并不具有当地人文、自然景观、生态、情况资源等特点，不能为旅游者提供相关休闲旅游体验和感受的区域，应当根据开设旅馆的宁静条件和要求实施审批许可，确实切合条件的，由乡镇（街道）同意后报县民宿生长协调小组认定。
第五条 民宿谋划用房必须切合下列要求：（一）单栋衡宇谋划用房不凌驾4层，客房数量不凌驾14间，总修建面积不凌驾800平方米。（二）修建物结构宁静牢靠，结构基本合理，各区域采光、通风良好，无地质灾害和其它影响公共宁静的隐患。（三）设置公共空间，利便客人休憩交流；有提供简朴餐饮的，应有与餐饮接待能力相配套的厨房。（四）修建须具有正当的产权证明。
未取得产权挂号证书且不属违法修建的，由当地乡镇（街道）出具证明（包罗制作人、制作时间、修建现状、是否属于违法修建、用途、是否存在权属纠纷等内容），并满足有关衡宇质量要求。第六条 民宿必须切合以下消防宁静要求：（一）民宿消防宁静事情应切合《农家乐（民宿）修建防火导则（试行）》（建村〔2017〕50号）划定。（二）民宿内不得设置营业性娱乐场所。
（三）每层配备不少于2具3公斤以上ABC型干粉灭火器，并放置在显眼的且利便取用的公共部位。（四）每间客房应设有开向户外的窗户，窗户不得设置金属栅栏，确需设置时，应能从内部易于开启，并可供人员逃生。第七条 民宿应切合以下治安治理要求：（一）谋划者必须自觉遵守国家执法法例、听从公安机关治安治理。
（二）具备须要的防盗宁静设施。客房的门、窗须切合防盗要求。（三）民宿必须安装福建省旅馆业（民宿）治安治理信息系统和二代身份证读卡器，在庭院大门、前台、楼道、停车场等关键区域安装监控设施。第八条 民宿应当切合以下卫生要求：（一）从业人员持有有效康健证明（上墙宣布）和卫生知识培训及格证明，小我私家卫生良好，掌握岗位基本卫生知识，配备卫生治理员。
（二）民宿谋划场所、各种用品用具需切合《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）和卫健部门划定的卫生尺度要求，逐日要定时举行情况卫生维护，保持民宿内部及周边良好的卫生情况；（三）厨房洁净，结构合理，餐具卫生，防蚊蝇防鼠措施落实到位；落实厨房油烟处置惩罚措施，控制厨房油烟污染。食品容器、用具应切合食品卫生要求，有专用的餐具保洁橱（柜），饭菜酒水新鲜无变质。
增强消毒事情，餐具、茶具使用前必须清洁消毒，防止食物中毒。第九条 民宿应当切合以下环保要求：民宿的生活和餐饮污水必须经有效处置惩罚后排放，具有须要的污染治理和宁静防护等基础设施，设置污水处置惩罚池，有条件的区域应统一纳入乡村或城镇污水管网。必须配套油烟净化处置惩罚设施，推行生活、餐饮垃圾分类处置惩罚。第十条 民宿开展食品谋划须管理有效的《食品谋划许可证》。
第十一条 规范谋划（一）建设完善的内部治理制度（上墙宣布）和服务礼仪规范。（二）有明码标价的收费尺度、住客须知，并设立投诉电话。（三）勉励谋划业主为住客提供旅游意外保险。
（四）对一些不按划定对入住游客举行挂号、以纠缠等方式强行拉客或强行向消费者销售商品、提供服务、销售掺杂、掺假产物,或者产物销售和服务不实行明码标价,违反价钱相关划定、谋划不切合食品宁静尺度等有害人体康健的食品;谋划国家掩护的野生动物或者其制品、谋划国家明令克制小我私家谋划的物品、污染情况、乱搭乱建、乱占乱用土地;不推行消防宁静职责、不平从当地政府及行业主管部门治理;从事其它违反执法法例的谋划运动的乡村民宿，由相关职能部门依据有关执法法例举行处置惩罚。第三章 申报审批法式第十二条 申请。谋划乡村民宿的业主或谋划主体，须先填报《霞浦县乡村民宿申请表》（附件2），并征求所在村委会意见，经辖区村委会签署意见后提交所在乡镇（街道）人民政府初审。
第十三条 初审。所在乡镇（街道）收到申请后，对民宿谋划用房的正当性、选址宁静性、结构合理性及其他申办条件举行初审并向申请人出具一次性见告书（附件3），指导民宿业主管理相关证（照）。
第十四条 审批。谋划乡村民宿的业主或谋划主体须按相关划定取得工商营业执照、食品谋划许可证、人员康健证等相关证照以及第三方衡宇质量修建宁静、消防宁静评估判定陈诉，并填报建设项目情况影响存案挂号表或管理情况影响陈诉表，安装福建省旅馆业（民宿）治安治理信息系统和二代证读卡器。第十五条 存案。乡村民宿的业主或谋划主体取得相关部门的证（照）后，报县民宿生长协调小组办公室审查、存案并发放牌照。
第四章 监视治理第十六条 县乡村民宿生长协调小组：卖力乡村民宿生长历程中重大事项的决议及治理历程中涉及全局性、政策性问题的协和谐处置，办公室卖力牵头协调乡村民宿的部门审批、团结执法和日常治理的指导督查。各成员单元应当根据各自职责，制定相关监视治理措施和服务政策。第十二条 县文旅局：研究制定民宿工业生长偏向、行业尺度；做好县域旅游民宿工业筹谋及生长计划，并融入县全域旅游生长计划；负担乡村民宿的审核存案事情职能，卖力乡村民宿工业生长的服务、统筹治理培育事情，指导乡村民宿谋划者开拓市场，组织乡村民宿谋划者及从业人员业务培训事情。
第十七条 县市场羁系局：卖力指导乡村民宿谋划者管理营业执照以及食品谋划许可证，并规范乡村民宿谋划者老实守信、依法谋划、公正竞争，做好餐饮环节食品宁静的监视治理事情。第十八条 县住建局：卖力指导抓好乡村民宿建设质量宁静、消防宁静等事情，核查衡宇质量修建宁静、消防宁静评估判定陈诉并出具相关意见。指导乡村民宿谋划者做好垃圾处置惩罚事情。
第十九条 宁德市霞浦生态情况局：卖力指导民宿建设环保设施，增强对乡村民宿生活污水排放的羁系和业务指导，管理建设项目情况影响存案挂号表或情况影响陈诉表审批，对违反情况掩护执法法例的行为，凭据职责依法实施查处。第二十条 县卫健局：卖力民宿谋划场所卫生许可和从业人员康健的审查；增强对民宿谋划户日常谋划中的卫生监视。第二十一条 县公安局：卖力指导与监视乡村民宿谋划者治安治理，安装福建省旅馆业（民宿）治安治理信息系统，做好入住挂号治理培训事情。公安派出所（或边防派出所）卖力本辖区规模内乡村民宿的日常消防宁静监视治理。
第二十二条 县消防救援大队：指导业主在民宿谋划历程中做好消防宁静事情。第二十三条 各乡镇人民政府（街道服务处）：卖力上级旅游民宿有关政策的贯彻实施，建设属地旅游民宿羁系及激励机制，推行辖区属地治理的主体责任。指导监视村委会制定并健全生态掩护、情况卫生、食品和消防宁静等方面服务治理措施；增强防火检查和消防宁静网格化治理；组织协调村委会建立志愿消防队；建设日常巡查联念头制，针对“两违”情况举行督查，发现问题实时上报相关主管部门；落实乡（镇）副职分管民宿工业。第五章 扶持政策第二十四条 旅游民宿培育扶持、考核奖补。
凭据《民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）、《福建省旅游条例》等指导意见，县乡村民宿生长协调小组开展培育扶持，考核奖补事情。协调小组办公室卖力牵头组织考评小组在每年第四季度开展一次考核或复核事情，对存案的旅游民宿，正常营业至少一年后，参照《霞浦县乡村民宿品级评定细则》，评定霞浦县星级旅游民宿，并授予星级标志，星级按从高到低划分为五星级、四星级、三星级，有效期三年；每年复核一次，复核后达不到星级尺度的责令其整改，整改仍不达标的民宿，将打消并收回星级标志。
如在三年星级有效期内，民宿业主按法式申请升级革新，提升软硬件设施和治理服务，打造品牌的民宿，通过报备后，适时纳入新一轮晋级考核工具。第二十五条 旅游民宿星级考核退出机制。谋划历程中泛起以下情况将取消星级荣誉并在三年内不得重新报备参评：发生重大违法违规事件；泛起宁静、消防、环保、卫生等重大责任事故；发生重大有效投诉；日常运营治理达不到相应星级尺度要求，经相关部门书面通知仍未限期整改到位的；发生私自设置摄像头侵犯游客隐私等造成社会恶劣影响等其它事件。
第二十六条 旅游民宿星级考核奖补。参照《霞浦县乡村民宿品级评定细则》，对被评定为星级的旅游民宿划分予以奖补：三星级旅游宿奖补2万元，四星级旅游民宿奖补5万元，五星级旅游民宿奖补10万元。同一民宿通过革新，星级评定升级的，按升级后的星级尺度扣除升级前已按评定的星级奖补的金额给予补差奖励。
同一民宿不能因谋划业主的变换重复申报奖补。第二十七条 机制激励，经费保障。
政府职能部门及属地乡镇（街道）敢于先行先试,主动营造较好营商情况，打造民宿聚集地、打造民宿标杆成效显着的，事情人员做出孝敬的，将作为单元和小我私家评先评优及绩效考评依据。旅游民宿扶持培育、奖励等专项资金，从霞浦县文旅工业生长资金项目支出。第六章 附 则第二十八条 本划定自印发之日起试行两年，执行期限有新划定的，按新划定执行。
原《扶持霞浦县乡村民宿业生长的实施意见》（霞政文〔2018〕66号）《关于印发霞浦县乡村民宿管理流程划定的通知》（霞政办〔2018〕150号）同时作废，不再适用。第二十九条 针对在本划定施行前已经实际谋划的民宿，应当自本划定印提倡6个月内，根据本划定的事项举行整改。县民宿生长协调小组办公室将在整脱期届满后，统一公示整改及格的民宿信息。整改及格的允许其后续谋划，未整改及格的，将依法予以取缔。
第三十条 本划定由县民宿生长协调小组卖力解释。附件：1.霞浦县乡村民宿申请表2.霞浦县乡村民宿管理流程3.霞浦县乡村民宿品级评定申请表4.霞浦县乡村民宿品级评定细则泉源：霞浦松山ND1901。
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