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国家能源局关于印发《2020年能源事情指导意见》的通知

本文摘要:2020年能源事情指导意见2020年是全面建成小康社会和“十三五”计划收官之年,也是为“十四五”良好开局打下坚实基础的关键之年。为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会生长的决议部署,顺应海内外生长情况和形势变化,妥善应劈面临的问题和挑战,在常态化疫情防控中做好能源生长革新事情,保障能源宁静,推动能源高质量生长,制定本指导意见。

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2020年能源事情指导意见2020年是全面建成小康社会和“十三五”计划收官之年,也是为“十四五”良好开局打下坚实基础的关键之年。为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会生长的决议部署,顺应海内外生长情况和形势变化,妥善应劈面临的问题和挑战,在常态化疫情防控中做好能源生长革新事情,保障能源宁静,推动能源高质量生长,制定本指导意见。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进事情总基调,深入践行新生长理念,遵循“四个革命、一个互助”能源宁静新战略,坚决贯彻落实党中央、国务院决议部署,牢牢围绕“六稳”事情和“六保”任务,着力增强煤电油气产供储销衔接,保持能源工业链和供应链稳定;着力加大补短板、强弱项力度,提升能源宁静底线保障能力;着力深化革新、扩大开放,增强创新驱动能力,培育壮大新工业新业态新模式,连续推动能源生长质量、效率和动力厘革,为全面建成小康社会和建设现代化经济体系提供坚强能源保障。(二)主要目的2020年主要预期目的如下:能源消费。

全国能源消费总量不凌驾50亿吨尺度煤。煤炭消费比重下降到57.5%左右供应保障。石油产量约1.93亿吨,天然气产量约1810亿立方米,非化石能源发电装机到达9亿千瓦左右。

质量效率。能源系统效率和风电、光伏发电等清洁能源使用率进一步提高。

西部地域具备条件的煤电机组年底前完成超低排放革新。惠民利民。新增清洁取暖面积15亿平方米左右,新增电能替代电量1500亿千瓦时左右,电能占终端能源消费比重到达27%左右。光伏扶贫等能源扶贫工程连续推进,完成“三区三州”和抵边村寨农网革新升级。

革新创新。深入推进电力现货市场一连结算试运行,具备条件的地域正式运行。电网主辅分散革新进一步深化。完善油气勘查开采治理体制,健全油气管网运营机制。

能源革命试点深入推进。稳妥有序推进能源关键技术装备攻关,推动储能、氢能技术进步与工业生长。

(三)政策取向——坚持以保障能源宁静为首要任务。增强忧患意识,强化底线思维,着眼能源生长面临的内外部情况变化和风险挑战,建设健全能源供需联动等事情机制,着力补强能源供应链的短板和弱项,抓紧抓实抓细保供措施,切实提高能源宁静保障能力和风险管控应对能力。努力推动能源领域军民融合生长。——坚持以惠民利民为基础宗旨。

牢记初心使命,以满足人民群众优美生活需要为出发点和落脚点,深入推进贫困地域能源资源开发使用,加大民生用能基础设施投入,加速能源惠民利民工程建设,推动能源公共服务向农村延伸、向贫困地域延伸,统筹做好能源领域脱贫攻坚和乡村振兴各项事情。严格执行阶段性降电价、气价政策,降低社会用能成本。——坚持以清洁低碳为生长目的。

牢靠树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持清洁低碳战略偏向不动摇,加速化石能源清洁高效使用,鼎力大举推动非化石能源生长,连续扩大清洁能源消费占比,推动能源绿色低碳转型。——坚持以质量效益为主攻偏向。连续深化能源供应侧结构性革新,优化存量资源设置,扩大优质增量供应,集中气力突破能源技术装备短板,推动能源革新不停取得新希望,连续提升能源系统质量和运行效率。

二、全力以赴,做好疫情防控能源供应保障抓紧抓实抓细保供措施。建设健全重点突出、涵盖全国、运转高效的能源供应保障体系,支撑经济社会秩序全面恢复。密切关注煤炭供需变化,实时组织产运调理,确保口岸、电厂库存保持在合理水平。

优化电网调理运行,重点满足民生、医疗和应急物资生产企业等用电需求。妥善应对油气市场形势变化,保持油气产供储销衔接有序、供应稳定。密切跟踪供需形势变化。

进一步完善能源统计、信息共享、分析会商等事情机制。密切关注境外疫情对全球和我国能源供应链工业链的影响,增强能源监测预测预警,早做预案,适时启动分级动用和应急响应机制。建设能源形势监测日报制度,监测全国和重点地域煤电油气供需变化,重点关注苗头性、倾向性、潜在性问题,及早应对,妥善解决。压实保供和宁静生产责任。

严格落实能源保供属地责任,增强组织协调,推动解决能源供应问题,保障可供能源资源富足稳定。密切关注能源企业谋划情况,针对行业反映集中、影响较大的问题,适时研究出台支持政策措施予以有效解决。落实企业宁静生产主体责任,努力接纳针对性防控措施,制止发生影响能源宁静的重大事故。

组织能源企业做好岑岭时段用能供应保障预案。三、多措并举,增强油气宁静保障能力加大油气勘探开发力度。鼎力大举提升油气勘探开发力度保障能源宁静,狠抓主要目的任务落地,进一步牢固增储上产良好态势。

重点做大渤海湾、四川、新疆、鄂尔多斯四大油气上产基地,推动通例天然气产量稳步增加,页岩气、煤层气较快生长。探索湖北宜昌等地域页岩气商业化开发。加速推进煤层气(煤矿瓦斯)规模化开发使用,落实低产井革新方案。

推动吉木萨尔等页岩油项目开发取得突破。加速天然气产供储销体系建设。加速管网和储气设施建设,补强天然气互联互通和重点地域输送能力短板,加速形成“全国一张网”。

压实上游供气企业和国家管网公司储气责任,加速储气库基地及储气设施重点项目建设。有序推进液化天然气(LNG)恒久协议落实和现货采购。健全项目用海、用地、环评等协调机制,努力缔造条件推动项目建设。专栏一:油气储运重点工程在建油气管道重点工程:中俄东线中段、新疆煤制气外输管道(潜江-郴州段)、神木-安平煤层气管道、青宁天然气管道等;日照-濮阳-洛阳原油管道等;唐山LNG外输管线(宝坻-永清)、粤东LNG项目一期配套管线等;部门区域管网及互联互通管道等。

在建储气库重点工程:雷61、双台子储气库群、吉林双坨子储气库、大庆四站、西南相国寺储气库(扩容达产)、呼图壁储气库(扩容达产)、苏桥储气库(扩容达产)、驴驹河储气库、中石油文23储气库、苏东39-61储气库、中原文23储气库等。在建LNG吸收站重点工程:广西北海、浙江二期、唐山三期等。增强油气替代能力。

有序推进国家计划内的内蒙古、新疆、陕西、贵州等地域煤制油气示范项目建设,做好相关项现在期事情。健全燃料乙醇政策体系,稳妥扩大生物燃料乙醇生产和车用乙醇汽油推广使用。

启动生物天然气项目建设,研究加大政策支持力度,推动生物天然气工业化生长。专栏二:煤制油气重点项目在建项目:伊泰鄂尔多斯200万吨/年煤炭间接液化示范项目、伊泰伊犁100万吨/年煤炭间接液化示范项目、内蒙古汇能16亿立方米/年煤制天然气项目(二期工程)。

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前期事情项目:兖矿团体榆林400万吨/年煤炭间接液化项目、贵州渝富毕节(纳雍)200万吨/年煤炭间接液化示范项目、内蒙古华星40亿立方米/年煤制天然气示范项目。四、深化供应侧结构性革新,不停提升能源生长质量优化煤炭煤电产能结构。坚持煤炭产能置换长效机制,不停完善产能置换政策。

推动煤炭行业“上大压小、增优减劣”,落实年产能30万吨以下煤矿分类处置事情方案,加速淘汰落伍煤矿产能。根据煤炭生长计划和工业政策,有序建设大型现代化煤矿,推动释放煤炭先进产能。统筹推进现役煤电机组超低排放和节能革新,西部地域具备条件的机组年底前完成超低排放革新。

在确保电力、热力供应的基础上,继续淘汰关停不达标的落伍煤电机组。从严控制、按需推动煤电项目建设。推动煤炭绿色开发使用。继续实施煤矿宁静技术革新,推进煤矿智能化生长,增强矿区瓦斯、煤矸石、煤泥等煤炭开采伴生资源综合使用,生长矿区循环经济。

推进散煤治理和煤炭清洁化使用,着力提高电煤消费比重。研究完善煤炭绿色开发政策措施,推广应用绿色开采技术,进一步提高原煤入选比例,促进资源开发与生态情况掩护协调生长。提升电网宁静和智能化水平。有序建设跨省跨区输电通道重点工程,合理配套送出电源,优化调理,提高通道运行效率和非化石能源发电输送占比。

调整优化区域主网架建设计划,加速重点工程建设,提升电力供应保障能力。推进长三角、粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区、海南自贸区(港)等区域智能电网建设。增强充电基础设施建设,提升新能源汽车充电保障能力。

增强系统储蓄调治能力。努力推进抽水蓄能电站建设和煤电灵活性革新。

增强需求侧治理,充实挖掘用户端调治潜力。完善电力系统调峰、调频等辅助服务市场机制和煤电机组深度调峰赔偿机制。提高炼油行业生长质量。

研究建设炼油行业“能效领跑者”机制,促进节能技术创新及推广应用。建设健全全国炼油行业综合信息监测系统,增强数据分析评估,引导行业康健生长。着力化解炼油产能过剩风险,稳步提升产能使用率。

五、壮大清洁能源工业,推进能源结构转型连续生长非化石能源。落实《关于2020年风电、光伏项目建设有关事项的通知》,保持风电、光伏发电合理规模和生长节奏。

有序推进集中式风电、光伏和海上风电建设,加速中东部和南方地域漫衍式光伏、疏散式风电生长。努力推进风电、光伏发电平价上网。努力稳妥生长水电,启动雅砻江、黄河上游、乌江及红水河等水电计划调整,加速龙头水库建设。

宁静生长核电,稳妥推进项目建设和核能综合使用等。提高清洁能源使用水平。

明确2020年各省(区、市)可再生能源电力消纳责任权重。勉励可再生能源就近开发使用,进一步提高使用率。

完善流域水电综合监测体系,开展重点流域水能使用情况预测预警。继续落实好保障核电宁静消纳暂行措施,促进核电满发多发。专栏三:水电、核电重大工程在建水电项目:金沙江乌东德,白鹤滩,雅砻江两河口,大渡河双江口等水电站。

前期事情水电项目:金沙江旭龙等水电站。在建核电项目:高温气冷堆示范工程,红沿河(5、6号),福清(5、6号),田湾(5、6号),防城港红沙(3、4号),漳州(1、2号),惠州(1、2号)等。

六、突出重点,强化能源民生服务保障助力打赢脱贫攻坚战。坚决落实能源行业扶贫责任,鼎力大举支持贫困地域能源资源开发,促进资源优势尽快转化为经济生长优势。狠抓民生工程,集中气力推进“三区三州”、抵边村寨农村电网革新攻坚,确保上半年完成。增强对农村电网建设的监测评价,提高农村电力服务水平。

配合国务院扶贫办做好光伏扶贫“收口”事情,开展集中式光伏扶贫电站验收评估。稳妥推进北方地域清洁取暖。提前部署2020-2021年取暖季清洁取暖事情,统筹能源供应和配套设施建设,明确各地年度目的任务和实施进度,确保定期完成。坚持“以气定改、先立后破”,压实地方政府和企业责任,稳步推进北方重点地域“煤改气”事情。

实事求是、努力而为,因地制宜选择清洁供暖技术门路,支持生长背压式热电联产供暖,努力推动风电、地热能、生物质能技术应用。研究完善清洁取暖支持政策,建设健全长效机制。

探索推动分户计量供热,增强修建保温暖节能,营造节约用能社会新风俗。降低社会用能成本。落实阶段性降电价政策,接纳“支持性两部制电价”,降低企业用电成本。

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阶段性降低非住民用气成本,以基准门站价钱为基础适当下浮。加速推广北京、上海等地“获得电力”典型履历,连续优化我国用电营商情况。七、促创新补短板,培育增强新动能加大能源技术装备短板攻关力度。

增强能源技术创新平台建设,组织评选一批首台(套)重大技术装备并推进示范。增强组织协调、资源设置、政策保障和评估调整,确保各项技术装备短板“攻关有主体、落地有项目、进度可追踪”。专栏四:科技创新重点任务实施燃气轮机自主创新生长示范项目。

依托示范项目建设,推动火电DCS控制系统、特高压交直流套管、超超临界发电机组高温质料、大功率电力电子器件等自主创新示范应用。联合鼎力大举提升油气勘探开发力度、天然气互联互通重点工程设备保障等事情,推动深水和很是规油气、天然气长输管线和LNG吸收站等领域技术装备短板攻关和示范应用。加大储能生长力度。

研究实施促进储能技术与工业生长的政策,开展储能示范项目征集与评选,努力探索储能应用于可再生能源消纳、电力辅助服务、漫衍式电力和微电网等技术模式和商业模式,建设健全储能尺度体系和信息化平台。推动新技术工业化生长。

制定实施氢能工业生长计划,组织开展关键技术装备攻关,努力推动应用示范。继续做好“互联网+”智慧能源试点验收事情。增强国家能源研发中心日常治理和考核评价。

努力探索区块链等新兴技术在能源领域的融合应用。八、完善能源治理体系,提高治理效能抓好能源计划体例实施。深入推进能源“十三五”计划实施,确保各项约束性指标如期完成,预期性指标保持在合理区间。

根据“十四五”能源计划事情摆设,联合疫情对能源供需形势的影响,尽快研究体例“十四五”综合能源计划、分领域能源计划和重点区域生长计划,做好国家计划和省级计划的统筹衔接。深入推进能源体制机制革新。抓好山西能源革命综合革新试点和海南能源综合革新。有序推动电网企业辅业市场化革新。

推动电力生意业务机构独立规范运行,优化电力调理、生意业务机构间的事情协调机制。稳步推进电力中恒久、现货、辅助服务市场建设,健全清洁能源消纳市场化机制。深化输配电价革新,完善增量配电价钱形成机制。健全油气管网运营机制,完善主干管网与地方管网统筹协调生长长效机制,推动管网设施公正开放。

进一步推进非住民用气价钱市场化。连续推进能源法治建设。加速《能源法》立法历程。

研究制修订《电力法》《煤炭法》,以及《核电治理条例》《能源羁系条例》《天然气治理条例》《国家石油储蓄条例》等一批执法法例。推进能源普法事情,全面提升依法行政水平。健全完善能源行业尺度体系。

围绕能源转型厘革需求,聚焦关键技术尺度,强化尺度制修订及实施。增强尺度化治理事情,研究组建页岩油、电力气象应用、综合能源服务等领域尺度化技术组织,稳步推进尺度国际化。研究推动尺度化信息治理平台建设,着力提升尺度化事情质量和效率。

强化能源行业和市场羁系。增强对国家能源计划、政策、重大项目落实情况的羁系。

加大电力市场准入、电力调理、市场生意业务、价钱成本、油气管网设施公正开放羁系力度,连续优化营商情况。加大能源行政执法力度,推进能源行业信用体系建设,探索构建以信用为基础的新型能源羁系机制,严肃查处违法违规行为,有效维护市场秩序。增强电力宁静生产羁系。

牢固“齐抓共管”既有结果,建设电力企业宁静生产情况排序宣布制度和典型事故分析通报制度。制定实施《电力建设工程施工宁静五年行动计划》,进一步增强施工宁静和工程质量监视治理。制定实施《电力宁静文化建设指导意见》,推动建设教育培训体系。

强化发电机组并网宁静性评价,推进宁静生产尺度化建设。增强水电站大坝重大工程缺陷和事故隐患治理。防范化解特高压输电宁静隐患,开展电力行业网络宁静责任暨电力监控系统宁静防护落实情况专项羁系。

做好重大运动保电事情,增强突发事件应对处置。九、增强能源国际互助,拓展开放生长新空间推进产能互助和设施联通。坚持“开放、绿色、廉洁”和“高尺度、惠民生、可连续”生长理念,推动“一带一路”能源互助。

深化能源基础设施互联互通。深化技术互助与政策协调。深化高效低成本新能源发电、先进核电、清洁高效燃煤发电等先进技术互助。发挥各地域位优势,深化区域和次区域互助,增强与能源国际组织交流互助,增强团结研究,拓展对外培训交流。

防范化解重大风险。凭据疫情防控和全球能源供需形势变化,增强国际能源市场分析和预测,适时研究提出应对举措,化解重大风险,维护投资整体宁静。各省(区、市)能源主管部门和有关能源企业,要依据本指导意见,联合当地区和企业的实际情况,接纳有力有效措施,全力抓好各项任务落实,推动能源高质量生长,为全面建成小康社会提供稳定可靠的能源保障。

泉源:国家能源局免责声明:以上内容转自其它媒体,我们尊重原创,本文仅供交流分享,如涉及侵权,请直接联系我们删除!图文编辑:姜佳、王振娟;联系电话:010-83551870。


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